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“十二五”期間，東莞市重金屬污染綜合防治工作取得良好成效，重金屬環(huán)境風險防范水平明顯提高，為進一步推進強化重金屬污染綜合防治工作，東莞市印發(fā)實施《東莞市重金屬污染綜合防治規(guī)劃（2018-2020年）》。將全市范圍列為重金屬重點防控區(qū)域，其中長安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)和麻涌鎮(zhèn)四個鎮(zhèn)劃分為市一類重點防控區(qū)，一類防控區(qū)以外的區(qū)域列為市二類重點防控區(qū)，全面深入推進重金屬污染綜合整治，降低重金屬污染物排放量，提升全市環(huán)境風險防控和環(huán)境監(jiān)管水平。
一、嚴控、淘汰及提升三管齊下。一是嚴格控制新增涉重金屬企業(yè)。市一類重點防控區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建增加重金屬污染物排放的項目，現(xiàn)有技術(shù)改造項目應通過實施“區(qū)域削減”，實現(xiàn)增產(chǎn)減污；市二類重點防控區(qū)新、改擴建重金屬排放項目，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目主要污染物排放總量前置審核制度，嚴格實行污染物排放“等量置換”或“減量置換”，嚴格控制重點行業(yè)發(fā)展規(guī)模。二是加大落后產(chǎn)能淘汰力度。按照“退出一批、提升一批、控制一批”的思路，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，逐步建立健全金屬表面處理及熱處理加工業(yè)（電鍍）、電子元件及電子專用材料制造業(yè)（印制電路板）中落后生產(chǎn)能力退出機制，按照高能效、低污染、高效益的原則，引導企業(yè)進行資產(chǎn)整合，實施技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，到2020年底，全市將淘汰41家重金屬污染企業(yè)。三是提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。依法全面推進涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)審核， 2018年底前，涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)第一次審核工作；以金屬表面處理與熱處理加工行業(yè)、皮革及其制品制造行業(yè)為重點，大力開展清潔生產(chǎn)技術(shù)示范，推廣安全高效、能耗物耗低、環(huán)保達標、資源綜合利用效果好的先進生產(chǎn)工藝，提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，到2020年，涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)總體上達到國內(nèi)先進水平。
二、加強重點防控區(qū)域綜合整治。按照“工業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)進區(qū)、集中治污、源頭控制”的模式，加快推進長安鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、麻涌鎮(zhèn)以及沙田鎮(zhèn)四個已建成統(tǒng)一定點環(huán)保基地污染治理設(shè)施的升級改造和廢水深度處理回用，實施園區(qū)生態(tài)化改造。2020年前，通過虎門鎮(zhèn)電鍍、印染專業(yè)專業(yè)園區(qū)（基地）南柵污水處理廠升級改造項目，麻涌鎮(zhèn)豪豐電鍍、印染專業(yè)基地電鍍廢水處理廠一期重金屬廢水深度處理工程，長安環(huán)保專業(yè)專業(yè)園區(qū)（基地）A區(qū)廢水站改造工程，長安環(huán)保專業(yè)園區(qū)（基地）B區(qū)廢水站改造工程，麻涌環(huán)保專業(yè)專業(yè)園區(qū)（基地）污水處理二期工程，虎門鎮(zhèn)電鍍、印染專業(yè)園區(qū)（基地）路東片區(qū)廢水廠升級改造項目等一系列項目的實施，確實加強重金屬污染治理能力。
三、加大土壤環(huán)境污染治理力度。一是建立土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫。以金屬表面處理及熱處理加工（電鍍）和電子元件及電子專用材料制造（印制電路板）兩大行業(yè)為重點，開展農(nóng)用地、在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，力爭2018年底前完成建立東莞市土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建東莞市土壤環(huán)境信息化管理平臺。二是開展土壤環(huán)境保護和綜合治理試點示范。在麻涌鎮(zhèn)協(xié)忠電鍍工業(yè)區(qū)場地開展調(diào)查與污染修復示范項目、在石碣鎮(zhèn)典型重金屬污染農(nóng)田土壤開展治理與修復示范項目、在洪梅鎮(zhèn)河西工業(yè)園開展土壤環(huán)境調(diào)查與污染修復示范項目，全面開展重金屬污染典型區(qū)域土壤污染治理試點示范，逐步推廣示范經(jīng)驗，各鎮(zhèn)街針對重點污染區(qū)域督促開展土壤污染治理修復，爭取到2020年，土壤污染治理與修復試點示范取得明顯成效。三是完善土壤環(huán)境監(jiān)管體系。到今年年底，基本建立全市土壤環(huán)境監(jiān)管體系，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)投入運行，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況進一步查清，建設(shè)用地分用途風險管控制度全面實施。
四、推進涉重固廢資源化利用及安全處置。2018-2020年期間，要求涉重金屬企業(yè)產(chǎn)生的一般固體廢物，按照資源化、無害化的要求，綜合利用，安全貯存，逐步消化；金屬表面處理及熱處理加工業(yè)（電鍍）行業(yè)廢渣優(yōu)先考慮資源化回收再利用，對無法再利用、屬危險廢物的，移交有危險廢物處置資質(zhì)的單位進行無害化處理處置；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動含重金屬廢棄物的減量化和資源化利用；促進麻涌鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)四大重點防控區(qū)域涉重工業(yè)園區(qū)逐步實現(xiàn)規(guī)范化、集約化和生態(tài)化管理；鼓勵和推進有條件的園區(qū)建設(shè)危險廢物處置設(shè)施，提升園區(qū)危險廢物處理處置能力。
五、全面提升監(jiān)管能力建設(shè)。一是優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有重金屬環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，建立區(qū)域重金屬污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、重金屬污染健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對重金屬重點防控區(qū)的污染源及其周邊水、氣、土壤、農(nóng)作物、食品、人體開展重金屬跟蹤監(jiān)測，切實反映區(qū)域重金屬防控和工程項目實施的進展和效果。二是著力推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)，強化執(zhí)法裝備和人員隊伍的建設(shè)，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段與方法，采用遙感衛(wèi)星、無人機等先進技術(shù)設(shè)備，開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法全覆蓋，不留死角，逐步實現(xiàn)自動化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。三是加快推進重點防控企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強化便攜、自動監(jiān)測等技術(shù)監(jiān)控手段運用，提高企業(yè)在線監(jiān)測水平并與鎮(zhèn)街環(huán)保分局聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對涉重金屬企業(yè)的實時監(jiān)控，全面提升重金屬污染的管控水平，到2020年，實現(xiàn)全市重金屬重點防控企業(yè)的重金屬排放廢水在線監(jiān)測全覆蓋。
來源：東莞市環(huán)境保護局
