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9月18日,省政府官網(wǎng)公開《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法(試行)》(下稱《辦法》),對生態(tài)賠償各方進行界定,并明晰案件調(diào)查、磋商、修復(fù)監(jiān)管、資金管理等事項的工作流程。
《辦法》指明,賠償權(quán)利人可指定其所屬的,承擔(dān)相關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護職責(zé)的部門或機構(gòu)(下稱“相關(guān)職責(zé)部門”),代表賠償權(quán)利人具體負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)賠償調(diào)查與磋商、訴訟等。由財政部門負(fù)責(zé)賠償資金監(jiān)督管理,自然資源部門按職責(zé)負(fù)責(zé)國土空間生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理。
賠償義務(wù)人,則指違反法律法規(guī),造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人。因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變,以及生態(tài)系統(tǒng)功能退化的,都是生態(tài)環(huán)境損害。
當(dāng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件發(fā)生后,《辦法》明確,要按分級分類、屬地管理進行調(diào)查。案件調(diào)查部門調(diào)查時,應(yīng)委托具有司法鑒定資質(zhì)或符合國家有關(guān)要求的機構(gòu)對生態(tài)環(huán)境損害進行鑒定、評估。
并且,調(diào)查部門需于決定啟動調(diào)查之日起60日內(nèi),形成生態(tài)環(huán)境損害案件調(diào)查報告,報告內(nèi)容需涵蓋生態(tài)環(huán)境損害事實、程度和影響范圍,以及調(diào)查結(jié)論和生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或賠償建議。
隨后,賠償權(quán)利人或其指定的案件調(diào)查部門,根據(jù)調(diào)查核實情況,就修復(fù)啟動時間、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式等與賠償義務(wù)人進行磋商,達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。
《辦法》明確,案件調(diào)查部門在完成調(diào)查報告后30日內(nèi),依據(jù)案件調(diào)查報告、鑒定意見書等編制生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商建議書,賠償權(quán)利人同意開展磋商的,即啟動磋商。
磋商達(dá)成一致意見的,由賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門與賠償義務(wù)人簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,包括履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的范圍、方式等,以及清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用等。而磋商終結(jié)或賠償義務(wù)人不履行或不完全履行磋商協(xié)議的,賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門應(yīng)向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。
對生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的,《辦法》也強調(diào)監(jiān)督管理。賠償義務(wù)人實施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項目的,應(yīng)確保生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。如經(jīng)評估,未按要求達(dá)到修復(fù)效果的,開展修復(fù)的責(zé)任主體應(yīng)繼續(xù)完成修復(fù),并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,修復(fù)完成后重新組織修復(fù)效果評估。
另外,如果因不可抗力導(dǎo)致修復(fù)工程無法繼續(xù),賠償義務(wù)人應(yīng)及時向修復(fù)監(jiān)督部門報告,再將有關(guān)情況報經(jīng)賠償權(quán)利人同意后,方可終止修復(fù)工程。并且,賠償義務(wù)人應(yīng)繳納未修復(fù)部分的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。
廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想,規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,推動我省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)范化、程序化、制度化,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,按照中央《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》、財政部等9部門印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)》(財資環(huán)〔2020〕6號),以及我省《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等要求,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查與磋商、損害修復(fù)監(jiān)督管理、賠償資金管理、信息公開、事件報告等。
第三條 根據(jù)國務(wù)院授權(quán),省政府、各地級以上市政府是我省生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。省內(nèi)跨地級以上市的生態(tài)環(huán)境損害,由省政府管轄;其他生態(tài)環(huán)境損害,由損害結(jié)果發(fā)生地地級以上市政府管轄??缡∮虻纳鷳B(tài)環(huán)境損害,由省政府協(xié)商開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
賠償權(quán)利人可指定其所屬的自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等承擔(dān)相關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護職責(zé)的部門或機構(gòu)(以下簡稱相關(guān)職責(zé)部門),代表賠償權(quán)利人具體負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查與磋商、訴訟、損害修復(fù)監(jiān)督管理、賠償資金管理、信息公開等工作。涉及兩個以上部門或機構(gòu)管理的生態(tài)環(huán)境損害,由賠償權(quán)利人指定主辦部門或機構(gòu)辦理,指定前可以由生態(tài)環(huán)境部門提出意見。
財政部門負(fù)責(zé)賠償資金的監(jiān)督管理工作,自然資源部門按職責(zé)負(fù)責(zé)國土空間生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理工作。
第四條 本辦法所稱賠償義務(wù)人,是指違反法律法規(guī),造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人。
第五條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害,是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變,以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
第六條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償案件,是指本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有下列情形之一的案件:
?。ㄒ唬┌l(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;
(二)在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;
?。ㄈ┥嫦悠茐沫h(huán)境資源保護罪,存在后果特別嚴(yán)重、情節(jié)嚴(yán)重或者數(shù)量巨大等情形的;
?。ㄋ模┌l(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。具體情形可由各地級以上市根據(jù)本地區(qū)實際情況,綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會影響等因素進一步明確。
以下情形的案件不適用本辦法:
?。ㄒ唬┥婕叭松韨?、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)模?/span>
?。ǘ┥婕昂Q笊鷳B(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?,適用海洋環(huán)境保護法等法律及相關(guān)規(guī)定;
(三)歷史遺留且無責(zé)任主體的生態(tài)環(huán)境損害問題,由所在地政府納入日常環(huán)境治理工作。
第二章 生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查
第七條 生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查按照分級分類、屬地管理開展。地級以上市相關(guān)職責(zé)部門發(fā)現(xiàn)或得知本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害事件后,應(yīng)當(dāng)及時進行核實,對事件性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定,屬于本辦法規(guī)定由本地區(qū)管轄的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件,應(yīng)向本級賠償權(quán)利人報告,并通報同級生態(tài)環(huán)境部門;屬于省內(nèi)跨地級以上市的案件,應(yīng)及時將有關(guān)情況報告上級主管部門和所在地政府。
省相關(guān)職責(zé)部門發(fā)現(xiàn)省內(nèi)跨地級以上市的生態(tài)環(huán)境損害,或收到下級職責(zé)部門有關(guān)書面報告后,應(yīng)當(dāng)及時進行核實,屬于本辦法規(guī)定由省級管轄的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件,應(yīng)向本級賠償權(quán)利人報告,并通報同級生態(tài)環(huán)境部門。
賠償權(quán)利人收到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件報告后,可指定主辦部門或機構(gòu)(以下簡稱案件調(diào)查部門)開展全面調(diào)查。省級案件調(diào)查部門開展全面調(diào)查時,損害行為實施地、損害結(jié)果發(fā)生地的地級以上市政府及市級相關(guān)職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第八條 案件調(diào)查部門開展生態(tài)環(huán)境損害案件調(diào)查時,應(yīng)當(dāng)委托具有司法鑒定資質(zhì)或符合國家有關(guān)要求的機構(gòu)對生態(tài)環(huán)境損害進行鑒定、評估,出具書面委托書并簽訂書面協(xié)議。被委托機構(gòu)按照協(xié)議約定出具生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見書或評估報告。
第九條 鑒定、評估機構(gòu)接受委托后,應(yīng)根據(jù)國家、省現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范以及協(xié)議約定的要求制定具體的生態(tài)環(huán)境損害鑒定、評估工作方案,提交委托部門。必要時,案件調(diào)查部門或鑒定、評估機構(gòu)可組織召開方案評審會,對鑒定、評估工作方案的科學(xué)性、合理性進行論證評審,并形成評審意見。
第十條 案件調(diào)查部門委托鑒定、評估機構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估的,應(yīng)根據(jù)鑒定或評估工作需要,提供相應(yīng)的案卷資料等材料或證據(jù),并對鑒定、評估機構(gòu)開展工作予以必要的協(xié)助。
第十一條 鑒定、評估機構(gòu)出具的鑒定意見書或評估報告應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)范要求,經(jīng)鑒定、評估生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)的,鑒定意見書或評估報告應(yīng)包含修復(fù)的范圍、目標(biāo)、方式及費用概算等相關(guān)內(nèi)容。鑒定、評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對鑒定、評估結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十二條 案件調(diào)查部門根據(jù)調(diào)查情況和生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見書或評估報告等對生態(tài)環(huán)境損害事實、賠償義務(wù)人等進行認(rèn)定,并于決定啟動調(diào)查之日起60日內(nèi)形成生態(tài)環(huán)境損害案件調(diào)查報告。情況特別復(fù)雜的,經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長調(diào)查時間,但延長時間不得超過30日。
實施生態(tài)環(huán)境損害鑒定、評估、檢驗、檢測等所需的時間不計算在案件調(diào)查部門的調(diào)查期限內(nèi)。
第十三條 生態(tài)環(huán)境損害案件調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬┵r償義務(wù)人;
?。ǘ┦录l(fā)生的時間、地點、起因、經(jīng)過等;
?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境損害事實、程度和影響范圍;
?。ㄋ模┱{(diào)查結(jié)論和生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或賠償建議。
調(diào)查報告需附有關(guān)證據(jù)材料及生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見書或評估報告;需要修復(fù)的,還應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)啟動時間與期限、修復(fù)方式等內(nèi)容。
第三章 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商
第十四條 本辦法所稱的生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后,賠償權(quán)利人或其指定的案件調(diào)查部門根據(jù)調(diào)查核實情況,就損害事實和程度、修復(fù)啟動時間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題與賠償義務(wù)人進行磋商,達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的活動。
第十五條 案件調(diào)查部門在完成案件調(diào)查報告后30日內(nèi),依據(jù)案件調(diào)查報告、鑒定意見書、評估報告等組織編制生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商建議書,報請本級賠償權(quán)利人審批,賠償權(quán)利人在30日內(nèi)確定是否開展賠償磋商等有關(guān)工作,并可以指定案件調(diào)查部門會同有關(guān)部門或機構(gòu)代表賠償權(quán)利人實施。賠償權(quán)利人同意開展磋商的,啟動磋商。
第十六條 磋商建議書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬M開展磋商的時間、地點;
?。ǘ┵r償義務(wù)人名稱(姓名)、住所地(地址);
?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境損害賠償磋商的案由、主要事實及證據(jù);
?。ㄋ模┵r償?shù)姆秶?/span>
?。ㄎ澹┵r償責(zé)任的承擔(dān)方式和期限,需要對被損害的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)的,還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)期限等內(nèi)容。
?。┢渌枰忻鞯氖马?。
第十七條 賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在收到磋商建議書之日起10個工作日內(nèi)提出書面答復(fù)意見。同意進行磋商的,賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)在收到答復(fù)意見后10個工作日內(nèi)明確磋商時間,通知賠償義務(wù)人參加磋商會議。
賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門組織磋商,可以邀請生態(tài)環(huán)境損害鑒定或者評估機構(gòu)、人民調(diào)解組織或有關(guān)專家、律師等有關(guān)單位和人員參加。
賠償義務(wù)人因故不能參加磋商會議的,應(yīng)當(dāng)在磋商會議召開3個工作日前書面通知磋商會議組織部門。
第十八條 磋商達(dá)成一致意見的,由賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門與賠償義務(wù)人簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬﹨f(xié)議雙方當(dāng)事人名稱(姓名)、法定代表人、住所地(地址);
?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境損害事實及相關(guān)依據(jù);
?。ㄈ﹨f(xié)議雙方當(dāng)事人對鑒定意見、評估報告、專家意見、有關(guān)修復(fù)要求的意見;
(四)履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的范圍、方式及期限;
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)工程啟動時間、修復(fù)期限和監(jiān)督方式;
?。┥鷳B(tài)環(huán)境修復(fù)及治理效果的評估方式;
?。ㄆ撸┣宄廴举M用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失賠償、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失賠償以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定、評估、代理、第三方監(jiān)理、修復(fù)后效果評估等費用的支付;
(八)違約責(zé)任;
?。ň牛┢渌马?。
第十九條 生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議簽訂后,賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門與賠償義務(wù)人認(rèn)為有必要的,可以在10個工作日內(nèi),共同向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)。
第二十條 賠償義務(wù)人的損害行為涉嫌構(gòu)成犯罪的,如其積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,消除或者減輕生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果的,賠償權(quán)利人或其指定的案件調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)將協(xié)議履行情況提供給司法機關(guān)。
第二十一條 未達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,有下列情形之一的,磋商終結(jié):
?。ㄒ唬┵r償義務(wù)人不同意賠償或者逾期未答復(fù)的,磋商后不同意賠償?shù)模?/span>
?。ǘ┮淮未枭涛催_(dá)成協(xié)議,經(jīng)賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門通知,賠償義務(wù)人明確不再磋商或逾期未答復(fù)的;
?。ㄈ┙?jīng)二次磋商,雙方仍未達(dá)成磋商協(xié)議的;
?。ㄋ模┙K結(jié)磋商的其他情形。
第二十二條 磋商終結(jié)或者賠償義務(wù)人不履行或不完全履行磋商協(xié)議的,賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)及時向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。
經(jīng)司法確認(rèn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的,賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門可以向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。需要修復(fù)生態(tài)環(huán)境的,依法由案件調(diào)查部門會同有關(guān)部門或機構(gòu)組織實施。
第四章 生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理
第二十三條 案件調(diào)查部門負(fù)責(zé)實施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的監(jiān)督管理工作,涉及國土空間生態(tài)修復(fù)的,會同自然資源部門開展相關(guān)監(jiān)督管理工作(以下簡稱修復(fù)監(jiān)督部門)。
修復(fù)監(jiān)督部門在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)過程中組織開展監(jiān)督檢查,賠償義務(wù)人、社會第三方機構(gòu)、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)予以配合,并如實反映情況。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項目是指根據(jù)賠償協(xié)議或賠償訴訟生效裁判確定,需要開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的項目。具體包括:
?。ㄒ唬┵r償義務(wù)人自行修復(fù)或者委托具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)開展修復(fù)的項目;
?。ǘ┵r償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的,修復(fù)監(jiān)督部門根據(jù)賠償協(xié)議或賠償訴訟生效裁判確定,在賠償義務(wù)人繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金以后,報賠償權(quán)利人同意,委托具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)開展替代修復(fù)的項目(以下簡稱替代修復(fù)項目)。
第二十五條 賠償義務(wù)人實施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實主體責(zé)任,認(rèn)真履行修復(fù)義務(wù),確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復(fù),并采取有效措施防止實施修復(fù)項目造成新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。賠償義務(wù)人可以委托監(jiān)理單位對修復(fù)項目的實施進行工程監(jiān)理。
第二十六條 賠償義務(wù)人修復(fù)或者由其委托具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)開展修復(fù)項目的,按照賠償協(xié)議或賠償訴訟生效裁判確定的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果、方式、期限、修復(fù)評估等要求,執(zhí)行下列程序:
?。ㄒ唬┵r償義務(wù)人自行或委托社會第三方機構(gòu)編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實施方案;
?。ǘ┵r償義務(wù)人將生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實施方案、修復(fù)項目實施過程信息公開方式等材料報送修復(fù)監(jiān)督部門;
(三)賠償義務(wù)人或受委托的社會第三方機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù);
(四)修復(fù)項目完成后,賠償義務(wù)人向修復(fù)監(jiān)督部門報送生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項目效果報告等材料;委托監(jiān)理單位實施工程監(jiān)理的,需附監(jiān)理報告;
?。ㄎ澹┬迯?fù)監(jiān)督部門組織對生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進行評估,委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)出具書面評估報告;
?。┬迯?fù)監(jiān)督部門根據(jù)評估報告的結(jié)論,作出生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評估意見,報送賠償權(quán)利人。
第二十七條 修復(fù)監(jiān)督部門按照政府采購有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定委托具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)開展替代修復(fù)項目的,執(zhí)行下列程序:
?。ㄒ唬┬迯?fù)監(jiān)督部門委托具備修復(fù)能力的社會第三方機構(gòu)編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實施方案;
?。ǘ┥鐣谌綑C構(gòu)將生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實施方案、修復(fù)項目實施過程信息公開方式等材料報送修復(fù)監(jiān)督部門;
(三)社會第三方機構(gòu)在規(guī)定時間內(nèi)開展替代修復(fù);
?。ㄋ模┨娲迯?fù)項目完成后,社會第三方機構(gòu)向修復(fù)監(jiān)督部門報送修復(fù)效果報告等材料;實施工程修復(fù)的,還應(yīng)附工程監(jiān)理報告;
?。ㄎ澹┬迯?fù)監(jiān)督部門組織對替代修復(fù)項目的生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進行評估,委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)出具書面評估報告;
?。┬迯?fù)監(jiān)督部門根據(jù)評估報告的結(jié)論,作出生態(tài)環(huán)境替代修復(fù)效果評估意見,報送賠償權(quán)利人。
第二十八條 第三方機構(gòu)制作生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實施方案和生態(tài)環(huán)境修復(fù)評估報告,應(yīng)當(dāng)采取組織專家論證等方式,并對其真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。
編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實施方案的單位不得對同一修復(fù)項目出具生態(tài)環(huán)境修復(fù)評估報告。
第二十九條 經(jīng)評估,未按要求達(dá)到修復(fù)效果的,開展修復(fù)的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成修復(fù),并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。修復(fù)完成后按本辦法規(guī)定程序重新組織修復(fù)效果評估。
第三十條 對根據(jù)賠償訴訟生效裁判或經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議要求開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的,修復(fù)監(jiān)督部門應(yīng)及時將經(jīng)賠償權(quán)利人同意的生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評估意見,報送作出裁判的人民法院。
第三十一條 因不可抗力導(dǎo)致修復(fù)工程無法繼續(xù)的,賠償義務(wù)人或負(fù)責(zé)開展替代修復(fù)的社會第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向修復(fù)監(jiān)督部門報告,由修復(fù)監(jiān)督部門將有關(guān)情況報經(jīng)賠償權(quán)利人同意后,方可終止修復(fù)工程。賠償義務(wù)人應(yīng)繳納修復(fù)項目未修復(fù)部分的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。
第三十二條 賠償義務(wù)人和負(fù)責(zé)開展替代修復(fù)的社會第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實施方案、修復(fù)效果報告等,自覺接受社會公眾監(jiān)督。
第五章 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理
第三十三條 賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的,或因不可抗力等導(dǎo)致賠償義務(wù)人修復(fù)無法完成的,賠償義務(wù)人應(yīng)按照磋商達(dá)成的賠償協(xié)議或人民法院生效判決確定的金額,或未完成修復(fù)部分的評估金額,繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。
第三十四條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入,應(yīng)當(dāng)按照賠償協(xié)議或人民法院生效判決確定的金額,由賠償義務(wù)人憑執(zhí)收部門提供的非稅系統(tǒng)繳款通知書上繳國庫,納入預(yù)算管理。
省內(nèi)跨地級以上市生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果產(chǎn)生的賠償資金,繳入省級國庫;其他生態(tài)環(huán)境損害產(chǎn)生的賠償資金,繳入損害結(jié)果發(fā)生地地級以上市國庫。
案件調(diào)查部門負(fù)責(zé)執(zhí)收賠償協(xié)議確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金,人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)收由人民法院生效判決確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。
第三十五條 賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)或無修復(fù)必要的,修復(fù)監(jiān)督部門根據(jù)賠償協(xié)議或人民法院生效裁判,經(jīng)賠償權(quán)利人同意后開展替代修復(fù)的,安排用于替代修復(fù)的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金按照相關(guān)財政資金管理制度執(zhí)行。
第三十六條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強資金使用管理,進行績效評價,并接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。各級財政部門應(yīng)當(dāng)做好賠償資金及安排用于替代修復(fù)資金的監(jiān)督管理,視情況會同同級生態(tài)環(huán)境部門對賠償資金收繳和使用情況進行監(jiān)督檢查。
第三十七條 經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議或者人民法院生效裁判確定,由賠償義務(wù)人修復(fù)或由其委托社會第三方機構(gòu)進行修復(fù)的,發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費用,不納入本辦法管理。
生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、磋商及修復(fù)過程中由賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)先行墊付的生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定、評估、修復(fù)效果評估等相關(guān)費用,應(yīng)在生態(tài)環(huán)境損害賠償資金中列支,由賠償義務(wù)人繳納。前期可由賠償權(quán)利人及其指定的部門或機構(gòu)先行墊付。
第三十八條 環(huán)境民事公益訴訟中,經(jīng)人民法院生效法律文書確定的生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)的損害賠償資金,以及賠償義務(wù)人未履行義務(wù)或者未完全履行義務(wù)時應(yīng)當(dāng)支付的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用,可參照本辦法管理。需要修復(fù)生態(tài)環(huán)境的,人民法院應(yīng)當(dāng)及時移送地級以上市政府及其指定的相關(guān)部門或機構(gòu)組織實施。
第六章 附則
第三十九條 省和地級以上市相關(guān)職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境損害事件臺賬和檔案,包括對事件的核實認(rèn)定、生態(tài)環(huán)境損害案件的受損情況以及處置措施、結(jié)果等情況,每半年將有關(guān)情況書面報送同級生態(tài)環(huán)境部門。各地級以上市政府應(yīng)當(dāng)每半年將本地區(qū)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害事件情況書面報送省生態(tài)環(huán)境部門。
第四十條 相關(guān)職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)加強與審判機關(guān)、檢察機關(guān)的信息溝通,推動建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革與生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作的有效銜接機制。
賠償權(quán)利人或相關(guān)職責(zé)部門對生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查與磋商、損害修復(fù)監(jiān)督管理、賠償資金管理等有關(guān)情況以適當(dāng)?shù)男问郊皶r向社會公開。
第四十一條 相關(guān)單位和人員在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查與磋商、損害修復(fù)監(jiān)督管理、賠償資金管理等工作中,存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 各地級以上市可根據(jù)本地區(qū)實際,制定生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作制度,細(xì)化案件情形。相關(guān)職責(zé)部門要落實專人負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)工作。
第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
?。c擊 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法(試行)》的通知,查看全文)
來源:廣東生態(tài)環(huán)境