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宣傳引導(dǎo)入腦入心 幫扶指導(dǎo)用心貼心
中國環(huán)境報記者黃慧誠
“早晚都要排污登記，不如乘著疫情‘空檔’期把證領(lǐng)下，更好地規(guī)范環(huán)境管理。”近日，廣東省江門市新會區(qū)某造紙企業(yè)環(huán)保員告訴記者，通過市生態(tài)環(huán)境局的熱線電話咨詢和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局工作人員的上門指導(dǎo)，公司順利完成了排污許可登記。
作為全國固定污染源排污許可全覆蓋工作的“最大戶”，廣東僅第二次全國污染源普查數(shù)量就有約60萬家，約占全國的1/5。面對今年固定污染源排污許可全覆蓋的“硬任務(wù)”，在生態(tài)環(huán)境部和廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，廣東全力以赴推進(jìn)排污許可全覆蓋工作。年初，省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部印發(fā)第一號令，提出明確要求，將其作為決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。3月6日，省政府召開電視電話會議專題部署，要求省市聯(lián)動、部門互動，切實做到宣傳引導(dǎo)、幫扶指導(dǎo)、清理整頓、監(jiān)管執(zhí)法“四個到位”。
廣東省、市生態(tài)環(huán)境部門迅速行動，健全工作機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，細(xì)化處室分工，并對全省工作進(jìn)行全面精準(zhǔn)調(diào)度。各市陸續(xù)成立專責(zé)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作隊伍，落實經(jīng)費(fèi)保障，推動工作有序有效開展。目前，廣東已如期完成了摸清底數(shù)、排查無證企業(yè)階段工作任務(wù)，形成了固定污染源發(fā)證登記的初步清單；截至3月20日，已累計發(fā)證13221家，登記企業(yè)36478家，取得了階段性重要進(jìn)展。
■ 宣傳入腦入心 政策進(jìn)廠入戶
“從微信上看到昨天這個市在發(fā)公告、今天這個市在發(fā)‘一封信’，我們就再也坐不住了。”說這話的是清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局的工作人員。
令他“坐不住”的原因來自2月10日起廣東省生態(tài)環(huán)境廳官方微信的密集宣傳。一周兩到三批，一批三到四條信息，輪番宣傳排污許可工作政策和各地工作動態(tài)，營造了良好的宣傳氛圍，推動了各地工作開展。
其中，“廣東2020年全面實施排污許可發(fā)證登記工作的通告”“致排污單位的一封信”“排污許可百問百答”等信息閱讀量，均突破1萬，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
各地宣傳百花齊放。東莞市先由各分局將發(fā)證登記的企業(yè)名單和宣傳文件分發(fā)至各村社區(qū)，再由社區(qū)工作人員將宣傳文件送達(dá)屬地每一家企業(yè)，由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽收確認(rèn)。茂名市召開行業(yè)座談會，利用移動平臺精準(zhǔn)發(fā)送12546條手機(jī)短信至各企業(yè)聯(lián)系人。潮州市在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、日報、電視臺發(fā)布公開信及十多條辦事指引和政策宣傳消息。清遠(yuǎn)市通過電話、微信邀請256家企業(yè)領(lǐng)取了申領(lǐng)登記通知書。
一些地市還善用云指導(dǎo)、云培訓(xùn)理念，把宣傳辦得更是有聲有色。佛山市開設(shè)了多期排污許可云課堂，播放一系列視頻教程，解讀相關(guān)政策和工作要求。佛山市順德區(qū)生態(tài)環(huán)境分局與順德涂料商會搭建平臺，聯(lián)袂在線舉辦“全面實施排污許可發(fā)證登記工作宣貫會”，觀眾逾8000人次。江門市鶴山分局工作人員化身網(wǎng)絡(luò)主播，解讀排污許可制，組織相關(guān)人員收看“云講堂”。
■ 指導(dǎo)用心貼心 工作事半功倍
輕輕點擊鼠標(biāo)，發(fā)布一個命令，數(shù)以萬計的企業(yè)數(shù)據(jù)便會分門別類整理好，原本需數(shù)百萬次人工點擊操作的流程如今在瞬間一鍵完成。
“神奇”的操作源自省生態(tài)環(huán)境廳組織專家團(tuán)隊在春節(jié)假期研發(fā)的“一鍵分類”小程序。春節(jié)前，廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織技術(shù)單位，統(tǒng)一完成了全省近60萬個污染源數(shù)據(jù)向國家平臺的導(dǎo)入，然后又協(xié)調(diào)省電力、工商、稅務(wù)等部門獲取了2018年以來新增污染源數(shù)據(jù)，向生態(tài)環(huán)境部獲取3萬多家經(jīng)環(huán)保驗收的排污單位數(shù)據(jù)。面對海量數(shù)據(jù)，依靠專家和技術(shù)單位，由計算機(jī)輔助篩分污染源排污許可管理類別，取得很好的效果。
此外，廣東省生態(tài)環(huán)境廳還建立了長效答疑機(jī)制，開設(shè)面向基層生態(tài)環(huán)境部門和部分第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)的QQ群，由專家輪值在線答疑。組織專家形成對21個地市的“一市一策”排污許可工作形勢分析報告，有針對性地提出工作建議。組織專家精心編輯了《排污許可百問百答》，幫助解決熱點難點問題。
各市生態(tài)環(huán)境部門也主動下沉，積極服務(wù)，對排污單位開展指導(dǎo)幫扶。江門市打好幫扶“組合拳”，包括開通了排污許可熱線電話，加強(qiáng)與企業(yè)的交流互動；采取“無紙化”申請和審核方式，推行“不見面”服務(wù)。
湛江市開發(fā)區(qū)按照6個鎮(zhèn)街分片包區(qū)，深入鎮(zhèn)村核查分類工業(yè)企業(yè)129家、農(nóng)村污水設(shè)施42家，啟動“保姆式”貼心輔導(dǎo)模式，手把手指導(dǎo)排污單位辦理排污登記。
潮州市投入230多萬元委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，與工作人員組成陣容龐大的幫扶團(tuán)隊，在上門入戶通知宣傳的同時，指導(dǎo)排污單位當(dāng)場完成排污登記。排污單位可選擇現(xiàn)場簽署委托書，由第三方公司立即免費(fèi)代辦排污登記，在其后的一周多時間內(nèi)，當(dāng)?shù)赝瓿傻怯浀呐盼蹎挝粩?shù)量激增850多家。
■ 執(zhí)法專項開展 推進(jìn)責(zé)任落實
今年要完成排污許可登記工作，這是國家規(guī)定必須要完成的任務(wù)，也是提升企業(yè)環(huán)境管理水平的有效舉措。
為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與排污許可管理工作的聯(lián)動銜接，廣東省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)小組分別由分管執(zhí)法、排污許可的副廳長任副組長。近日，廣東省還印發(fā)了《2020年廣東打贏污染防治攻堅戰(zhàn)環(huán)境執(zhí)法工作方案》和《關(guān)于做好2020年全省排污許可執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》，將排污許可執(zhí)法檢查作為年度執(zhí)法的主要任務(wù)之一。
從地方實踐來看，早在去年底，珠海市在前山河流域就開展了涉水行業(yè)排污許可全覆蓋試點，對流域內(nèi)184家企業(yè)進(jìn)行了專項執(zhí)法檢查，使企業(yè)的主體責(zé)任意識得到增強(qiáng)。今年以來，珠海市香洲區(qū)分局積極借鑒試點工作經(jīng)驗，定期梳理統(tǒng)計進(jìn)度慢和不配合的企業(yè)清單，由執(zhí)法大隊開展現(xiàn)場執(zhí)法，促使相關(guān)企業(yè)加快申領(lǐng)登記工作。同時，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)的主管部門，形成合力，推動企業(yè)落實主體責(zé)任。
根據(jù)規(guī)定，廣東省各地生態(tài)環(huán)境部門將從4月底起開展對33個已核發(fā)行業(yè)的排污許可證專項執(zhí)法檢查，10月起開展對所有固定污染源的地毯式排查清理，嚴(yán)厲打擊無證排污行為，將執(zhí)法工作作為排污許可制度落地的重要保障。
來源：中國環(huán)境報
