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全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)發(fā)言摘登
編者按
11月17日至18日，以“學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)精神，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制”為主題的全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)在江蘇南京召開。31個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委監(jiān)委派駐生態(tài)環(huán)境廳（局）紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志、生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)部分司局及直屬單位負(fù)責(zé)同志，以及駐部紀(jì)檢監(jiān)察組一體推進(jìn)“三不”課題組成員匯聚一堂，深入交流，共同研究落實(shí)全會(huì)精神、履行監(jiān)督職責(zé)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的路徑。本報(bào)對(duì)8個(gè)單位發(fā)言進(jìn)行摘編刊發(fā)，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門相互學(xué)習(xí)和借鑒，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，助力污染防治攻堅(jiān)。
堅(jiān)持標(biāo)本兼治 深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
駐江蘇省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組
近年來，駐江蘇省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組緊扣紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展要求，立足實(shí)際，積極探索一體推進(jìn)“三不”機(jī)制建設(shè)，聚力提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效能，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障。
深化嵌入監(jiān)督，著力構(gòu)建精準(zhǔn)有效的制約機(jī)制。一是堅(jiān)持專責(zé)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)管相對(duì)接。制定出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)推進(jìn)落實(shí)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作方案》，督促駐在部門細(xì)化實(shí)施方案。督促建成省級(jí)污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建地方黨委政府和省級(jí)職能部門齊抓共管的治污攻堅(jiān)責(zé)任體系。推動(dòng)建成全省生態(tài)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，切實(shí)提升環(huán)境執(zhí)法透明度和規(guī)范化水平。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向與跟蹤督辦相結(jié)合。針對(duì)省委巡視反饋問題、省紀(jì)委監(jiān)督意見指出問題，督促認(rèn)真抓好整改；針對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題，督促制定細(xì)化整改任務(wù)分工方案；針對(duì)重大環(huán)境違法問題做好跟蹤督辦，確保整改落實(shí)到位。三是堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合。日常監(jiān)督突出一個(gè)“活”字，提升監(jiān)督實(shí)效。重點(diǎn)監(jiān)督突出一個(gè)“準(zhǔn)”字，聚焦人、財(cái)、物、事權(quán)的運(yùn)行和管理，切實(shí)守責(zé)把關(guān)。四是堅(jiān)持責(zé)任落實(shí)與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合。與駐在部門黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制的意見》。督促層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)建立 “五個(gè)清單”。用好履責(zé)記實(shí)平臺(tái)，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)履職責(zé)任。
嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力構(gòu)建寬嚴(yán)相濟(jì)的懲戒機(jī)制。一是堅(jiān)持有案必查。2017年以來，共處置問題線索45件，其中立案審查3件，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分1人。二是堅(jiān)持失職必究。針對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”移交問題線索，積極協(xié)助做好有關(guān)責(zé)任人的立案審查調(diào)查工作；根據(jù)省級(jí)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題提出問責(zé)建議，協(xié)調(diào)省紀(jì)委監(jiān)委做好問責(zé)工作；督促做好重大環(huán)境違法案件的問責(zé)工作。三是堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)。對(duì)駐在部門項(xiàng)目招標(biāo)采購、專項(xiàng)資金管理等開展專項(xiàng)督查。馳而不息糾治“四風(fēng)”，督促深化形式主義、官僚主義集中整治，對(duì)3起12人違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神給予黨紀(jì)政務(wù)處分，并予以通報(bào)曝光。
注重源頭治理，著力構(gòu)建多管齊下的防范機(jī)制。一是推進(jìn)抓好制度建設(shè)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，督促駐在部門制定出臺(tái)“三重一大”決策實(shí)施辦法，以及10余項(xiàng)制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。二是推進(jìn)抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排摸機(jī)制，按照“全、細(xì)、準(zhǔn)、深、實(shí)”要求做到精準(zhǔn)排查，并推動(dòng)機(jī)制建設(shè)向設(shè)區(qū)市局延伸。三是推進(jìn)抓好廉政教育。督促駐在部門結(jié)合“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)；組織部門單位主要負(fù)責(zé)人和支部書記開展述職述廉，加強(qiáng)述職述廉評(píng)議；嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督對(duì)象年度約談“全覆蓋”；結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)重大案例，召開警示教育大會(huì)，做到查處一案、教育一片。
強(qiáng)化審查調(diào)查 一體推進(jìn)“三不”
駐河北省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組
河北省紀(jì)委監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持以強(qiáng)化審查調(diào)查為抓手，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。2018年1月至2019年9月，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)立案查處663人次，駐省廳紀(jì)檢監(jiān)察組立案查處26人次。
保持審查調(diào)查高壓態(tài)勢(shì)，形成不敢腐的懲治震懾。一是突出監(jiān)督重點(diǎn)，把好審查調(diào)查方向。聚焦損害群眾環(huán)境利益的腐敗和作風(fēng)問題，將重大工程招投標(biāo)、專項(xiàng)資金使用、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)評(píng)審批、污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域作為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。二是做到精準(zhǔn)有力，保證審查調(diào)查效果。定期召開線索排查會(huì)，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，科學(xué)研判、分類處置，取得良好政治、紀(jì)法、社會(huì)效果。三是主動(dòng)查找問題，優(yōu)化審查調(diào)查方式。綜合運(yùn)用專業(yè)審計(jì)、政治巡察、專項(xiàng)檢查、重大事項(xiàng)報(bào)告、建立廉政檔案等方式，使審查調(diào)查從收到線索被動(dòng)查辦向發(fā)現(xiàn)問題主動(dòng)查辦轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升審查調(diào)查質(zhì)量。“不忘初心、牢記使命”主題教育以來，每個(gè)工作日集中學(xué)習(xí)1小時(shí)， 定期交流學(xué)習(xí)心得。強(qiáng)化以案帶訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)骨干跟班學(xué)習(xí)，錘煉業(yè)務(wù)能力。
發(fā)揮審查調(diào)查治本作用，形成不能腐的約束機(jī)制。一是隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，擦亮“探頭”。審查調(diào)查中注重發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)梳理，及時(shí)與駐在部門黨組主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志溝通交流，提出意見建議。二是深挖細(xì)剖“病灶”，開好“藥方”。注重在審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)共性問題，對(duì)每一起案件，深挖問題根源，查找工作漏洞，制發(fā)切實(shí)可行的監(jiān)察建議書，督促按期整改落實(shí)。三是查找制度漏洞，扎緊“籠子”。針對(duì)審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)阻礙一體推進(jìn)“三不”的問題，督促駐在部門補(bǔ)齊短板，構(gòu)建全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度體系。
做好審查調(diào)查“后半篇文章”，形成不想腐的自律意識(shí)。一是強(qiáng)化案件剖析，用好反面教材。堅(jiān)持自辦案件一案一剖析、一案一通報(bào)、一案一警示，剖析問題根源，研究防范措施，提出整改意見。二是強(qiáng)化案件通報(bào)，曝光反面典型。建立定期通報(bào)曝光機(jī)制，對(duì)上級(jí)通報(bào)的典型案例，第一時(shí)間在駐在部門黨組擴(kuò)大會(huì)上予以通報(bào)，加大對(duì)系統(tǒng)內(nèi)查辦的典型案件通報(bào)頻次和數(shù)量。三是強(qiáng)化案件警示，創(chuàng)新教育形式。定期篩選系統(tǒng)內(nèi)典型案件開展警示教育，每季度集中組織開展一次專題警示教育，強(qiáng)化拒腐防變思想意識(shí)。組織各單位主要負(fù)責(zé)同志和駐市生態(tài)環(huán)境局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)參觀監(jiān)獄，聽取職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法，真正做到觸及靈魂。結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)查辦的典型案件，編印廉政期刊，提高警示教育實(shí)效。
從教育入手營(yíng)造“不想腐”氛圍
駐浙江省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組
近年來，駐浙江省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦“清廉浙江”和“美麗浙江”兩大任務(wù)，一體推進(jìn)“三不機(jī)制”，特別注重從教育入手營(yíng)造不想腐氛圍，持續(xù)推進(jìn)政治生態(tài)和自然生態(tài)兩個(gè)“綠水青山”，為習(xí)近平總書記“兩山”理論浙江實(shí)踐保駕護(hù)航。
以主題教育為主線，強(qiáng)化不想腐的政治基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化“守初心、擔(dān)使命”政治自覺。我組與廳黨組召開第12次季度廉情溝通會(huì)，搞清問題和癥結(jié)，拿出實(shí)招和硬招，推進(jìn)主題教育走深、走實(shí)、走心，提高干部職工不想腐的政治覺悟。二是扛穩(wěn)“講大局、護(hù)核心”政治責(zé)任。對(duì)千島湖臨湖地帶綜合整治開展專項(xiàng)監(jiān)督，督促省廳從嚴(yán)督導(dǎo)驗(yàn)收。督促廳黨組全面梳理習(xí)近平總書記對(duì)浙江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示，結(jié)合主題教育開展“回頭看”，不折不扣維護(hù)中央一錘定音的權(quán)威。三是彰顯“勇克難、善攻堅(jiān)”政治擔(dān)當(dāng)。督促廳機(jī)關(guān)把“以人民為中心”融入守初心、擔(dān)使命具體實(shí)踐，集中解決一批生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域長(zhǎng)期懸而未決的民生問題，得到普遍好評(píng)。
以榜樣力量為引領(lǐng)，強(qiáng)化不想腐的思想自覺。一是挖典型。注重以榜樣力量厚植不想腐的精神土壤，推動(dòng)形成擔(dān)當(dāng)作為、獻(xiàn)身事業(yè)新風(fēng)尚。二是樹標(biāo)桿。督促廳黨組召開全省視頻會(huì)議，印發(fā)向陳奔同志學(xué)習(xí)的決定，出版由李干杰部長(zhǎng)作序的先進(jìn)事跡匯編，為打造浙江生態(tài)環(huán)保鐵軍凝聚力量。三是燃激情。與廳黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)生態(tài)環(huán)保干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為容錯(cuò)免責(zé)的實(shí)施意見》，切實(shí)提升黨員干部工作熱情。
以反面警醒為切口，強(qiáng)化不想腐的行為自律。一是從民主生活會(huì)入手凈化政治生態(tài)。剖析前任廳長(zhǎng)徐震腐敗案，及時(shí)向廳黨組書記提出汲取歷史教訓(xùn)、高質(zhì)量開好民主生活會(huì)的監(jiān)督建議。二是從薄弱環(huán)節(jié)抓起完善制度建設(shè)。督促廳黨組建立巡察制度，三年內(nèi)完成廳屬事業(yè)單位巡察全覆蓋，向積存多年的頑瘴痼疾開刀。三是從警示教育開始筑牢防腐堤壩。督促全系統(tǒng)抓早抓小，鞏固“以案為鑒，營(yíng)造良好政治生態(tài)”專項(xiàng)治理成果。開展“警示教育月”活動(dòng)，建立“每日一警示”制度。落實(shí)談心談話制度，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
以專項(xiàng)整治為抓手，強(qiáng)化不想腐的機(jī)制保障。一是開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治。推動(dòng)出臺(tái)《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察基層減負(fù)十條措施（試行）》。二是推動(dòng)直屬單位下屬企業(yè)清理規(guī)范。推動(dòng)出臺(tái)《省環(huán)保廳事業(yè)單位下屬企業(yè)管理辦法》《省環(huán)保廳直屬單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，扎緊籠子、管住“任性”。三是匡正選人用人風(fēng)氣。監(jiān)督執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。督促開展廳領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整，對(duì)機(jī)關(guān)處長(zhǎng)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人開展輪崗交流。目前，不敢腐、不能腐機(jī)制逐步完善，不想腐氛圍更加濃厚。
厘清三個(gè)關(guān)系 一體推進(jìn) “三不”
駐廣東省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組
近年來，駐廣東省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組切實(shí)增強(qiáng)政治自覺，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深入推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
正確處理日常監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查的關(guān)系，形成不敢腐的震懾。做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面。注重完善監(jiān)督制度，先后制定出臺(tái)《履行監(jiān)督責(zé)任十條措施》《履行日常監(jiān)督責(zé)任的措施》和《函詢后續(xù)工作辦法》。注重精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，讓監(jiān)督長(zhǎng)出牙齒。
嚴(yán)肅開展執(zhí)紀(jì)審查，發(fā)揮震懾作用。堅(jiān)持從大信訪切入，每季度對(duì)群眾反映環(huán)境問題的信訪件分析研判，深挖可查性問題線索，拓寬線索渠道。堅(jiān)持審計(jì)先行，著重盯住資金管理使用情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，果斷立案處理。
正確處理全面監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督的關(guān)系，扎牢不能腐的籠子。盯住重大任務(wù)，突出政治監(jiān)督。堅(jiān)持把中央環(huán)保督察和“回頭看”以及省委巡視反饋問題整改作為重要政治任務(wù)，在廳黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)上建言獻(xiàn)策，建議每個(gè)地市縣都建立問題臺(tái)賬，將地方整改情況作為省一級(jí)環(huán)境督察的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
盯住關(guān)鍵少數(shù)，突出重點(diǎn)對(duì)象。著重緊盯廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員，組內(nèi)人員分工掛鉤聯(lián)系廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管的機(jī)關(guān)處室和直屬單位，通過列席相關(guān)會(huì)議、參與相關(guān)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，集體研究提出監(jiān)督建議。
盯住重要環(huán)節(jié)，突出精準(zhǔn)監(jiān)督。重點(diǎn)緊盯選人用人、科研管理、環(huán)境審批、項(xiàng)目資金分配、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作。
正確處理治標(biāo)和治本的關(guān)系，筑牢不想腐的防線。壓實(shí)主體責(zé)任。在工作機(jī)制上，督促調(diào)整全面從嚴(yán)治黨工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)建立主體責(zé)任清單，制定開展談話提醒構(gòu)建抓早抓小工作機(jī)制的實(shí)施細(xì)則。日常工作中，主動(dòng)加強(qiáng)與廳黨組的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助廳黨組找準(zhǔn)隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性解決問題。
推進(jìn)以案促改。始終堅(jiān)持有信必核、有案必查，深入挖掘案件背后深層次原因，推動(dòng)廳黨組抓好警示教育。針對(duì)基層黨組織軟渙散問題，督促廳黨組對(duì)全廳基層黨組織開展檢查調(diào)查，出臺(tái)《關(guān)于貫徹全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的指導(dǎo)意見》，夯實(shí)基層黨建責(zé)任。
堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛。匯編《環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究案例選編》，總結(jié)歸納干部在履責(zé)上存在的該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)了處理不到位、督察整改不到位、明知故犯濫用權(quán)力等4個(gè)方面的問題，通過以案說紀(jì)、以案施教，引導(dǎo)廣大干部認(rèn)真履職、規(guī)范履職。
處理決定面對(duì)面 “三不”工作實(shí)打?qū)?nbsp;
駐四川省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組
黨的十九大以來，駐四川省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)推進(jìn)到哪里，警示教育就跟進(jìn)到哪里。通過面對(duì)面批評(píng)、面對(duì)面幫助、面對(duì)面說紀(jì)、面對(duì)面總結(jié)，傳導(dǎo)不敢腐震懾，完善不能腐制度，激發(fā)不想腐自覺，促進(jìn)駐在部門政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
面對(duì)面批評(píng)，直接觸及靈魂。堅(jiān)持以召開專題組織生活會(huì)方式宣布處理決定，對(duì)犯錯(cuò)誤同志開展面對(duì)面批評(píng)，既使其真心認(rèn)錯(cuò)，又讓其他同志以案為鑒，對(duì)照檢查，聞?wù)咦憬洹?duì)于犯錯(cuò)誤同志，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組派員到被處理對(duì)象所在單位宣布處理決定，召開專題組織生活會(huì)開展面對(duì)面批評(píng)，在述責(zé)述廉大會(huì)上接受當(dāng)眾質(zhì)詢，目的就是要觸及思想靈魂，讓其知錯(cuò)認(rèn)錯(cuò)改錯(cuò)，也讓其他黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，形成“不敢腐”強(qiáng)大震懾。
面對(duì)面幫助，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛。紀(jì)檢監(jiān)察工作既要有力度，也要有溫度。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)和約束并重，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志不一棍子打死，而要面對(duì)面幫助，讓其知錯(cuò)就改，走好人生每一步。我們堅(jiān)持把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，體現(xiàn)到線索處置、立案審查、組織處理、紀(jì)律處分各環(huán)節(jié)，使犯錯(cuò)誤的干部知錯(cuò)能改。同時(shí)，對(duì)那些被處理的干部，給予滿腔熱情關(guān)心、幫助和引導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)化思想、改正錯(cuò)誤、重拾信心，最大程度實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)政治效果、法紀(jì)效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
面對(duì)面說紀(jì)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。身邊的案例，最能警醒身邊人，既讓受處分人汲取深刻教訓(xùn)，又讓其他黨員干部引為鏡鑒，遵規(guī)守紀(jì)。分批次開展新提拔干部任前廉政談話，編印警示教育讀本，組織觀看警示教育片，旁聽涉嫌受賄和濫用職權(quán)案法庭審理，召開全系統(tǒng)廉政警示教育視頻會(huì)議等，切實(shí)增強(qiáng)“不想腐”的思想自覺。
面對(duì)面總結(jié)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)違紀(jì)違法事實(shí)，既讓被處理對(duì)象從主觀上深入剖析，自我反省，又督促所在單位深入查找教育、管理、制度等方面的問題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。我們與廳黨組密切配合、同向發(fā)力，既抓建章立制，又抓落地見效。針對(duì)部分干部對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“界線”“底線”的模糊認(rèn)識(shí)，及時(shí)編印《紀(jì)律紅線60條》“口袋書”。針對(duì)原廳班子成員楊雪鴻、何鵬嚴(yán)重違紀(jì)違法案暴露濫用職權(quán)問題，督促修訂廳黨組工作規(guī)則，建立健全黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)集體決策機(jī)制。機(jī)構(gòu)改革完成后，督促廳機(jī)關(guān)22個(gè)處室和13個(gè)直屬單位重新梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
強(qiáng)化思想引領(lǐng) 突出政治監(jiān)督
駐遼寧省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組
近年來，駐遼寧省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組按照中央、省委關(guān)于生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法要求，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，強(qiáng)化政治監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，扎牢制度籠子，助力打造遼寧生態(tài)環(huán)保鐵軍。通過強(qiáng)化思想引領(lǐng)、突出政治監(jiān)督，“三不”一體氛圍逐步形成。
盯住“樹木”促“森林”，推動(dòng)“三不”走向深入。督促廳黨組及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委省紀(jì)委全面從嚴(yán)治黨要求。積極聯(lián)系協(xié)調(diào)，在省反腐倡廉教育基地召開2019年全省全面從嚴(yán)治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，部署全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。會(huì)同機(jī)關(guān)紀(jì)委與廳機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話，交流單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是什么、如何有效管控。對(duì)垂改后首批7名處級(jí)干部開展任前廉政談話，并組織黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)測(cè)試。主題教育期間，協(xié)助廳黨組梳理擔(dān)當(dāng)作為、為民服務(wù)等5個(gè)方面13項(xiàng)整改任務(wù)，制定22項(xiàng)整改措施；啟動(dòng)處級(jí)以上干部有關(guān)情況申報(bào)工作，確定9個(gè)行業(yè)作為禁業(yè)范圍；督促制定《依申請(qǐng)政務(wù)事項(xiàng)四減清單》，將行政審批時(shí)限再壓減一半。
聚焦重點(diǎn)工作，開展“三督三查”。我組堅(jiān)持督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)。聚焦貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，督促并協(xié)助廳黨組查認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步樹牢綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念。與廳黨組明確20個(gè)題目，在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，深入查找思路、能力、作為的差距。聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)助廳黨組開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)。深入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)效果不佳的地市，分析履職情況，通報(bào)責(zé)任意識(shí)、組織引領(lǐng)、工作協(xié)調(diào)落實(shí)等方面問題。聚焦中央環(huán)保督察“回頭看”及渤海專項(xiàng)督察，協(xié)助廳黨組確定整改目標(biāo)、時(shí)限和措施，確保整改到位。會(huì)同相關(guān)部門制定《遼寧省中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改考核辦法》，推進(jìn)整改。
開展警示教育，形成懲治和震懾。運(yùn)用中央紀(jì)委、生態(tài)環(huán)境部各類違法違紀(jì)典型通報(bào)開展警示教育，做到典型案例《通報(bào)》必傳達(dá)。組織觀看“環(huán)保人生路該怎么走”警示片，用“身邊人、身邊事”教育黨員干部。2019年9月，我組在全省通報(bào)5起生態(tài)環(huán)境干部不作為、亂作為典型案件，使大家知敬畏、存戒懼、守底線。
搭建“一體抓”“抓一體”工作機(jī)制
駐青海省生態(tài)環(huán)境廳紀(jì)檢監(jiān)察組
近年來，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組根據(jù)新情況、新任務(wù)、新要求，聚焦主責(zé)主業(yè)，突出“六個(gè)常態(tài)化”，搭建不敢腐、不能腐、不想腐“一體抓”“抓一體”的工作機(jī)制建設(shè)，努力推進(jìn)駐在部門政治生態(tài)持續(xù)向好。
堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)與廳黨組書記面對(duì)面交流思想和工作情況常態(tài)化。突出政治監(jiān)督，及時(shí)與廳黨組書記學(xué)習(xí)交流上級(jí)的新精神、新任務(wù)、新要求，結(jié)合實(shí)際提出貫徹落實(shí)意見，督促廳黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。在日常監(jiān)督中，以“關(guān)鍵少數(shù)”為重點(diǎn)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
堅(jiān)持重要決策部署和重點(diǎn)工作請(qǐng)示報(bào)告常態(tài)化。在日常監(jiān)督中，首先針對(duì)駐在部門貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署要求，以及駐在部門重點(diǎn)工作，做到事前事中事后向省紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告，既報(bào)告過程，也報(bào)告結(jié)果。其次，堅(jiān)持每季度向省紀(jì)委監(jiān)委分管常委、副書記報(bào)告工作，提出意見建議。
堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法請(qǐng)示報(bào)批常態(tài)化。堅(jiān)持問題線索處置以上級(jí)機(jī)關(guān)為主，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法過程中隨時(shí)向省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系室報(bào)告，接受指導(dǎo)。2018年，在核查生態(tài)環(huán)境廳所屬事業(yè)單位套取資金一案中，多次向省紀(jì)委監(jiān)委請(qǐng)示報(bào)告，并將省紀(jì)委監(jiān)委意見及時(shí)反饋廳黨組，最后廳黨組根據(jù)我們的處理建議，給予該單位“一把手”黨內(nèi)警告處分，達(dá)到震懾作用。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向提出意見建議常態(tài)化。對(duì)廳黨組落實(shí)主體責(zé)任、班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”存在的問題和不足，積極向廳黨組書記提出意見建議，督促推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。通過走訪調(diào)研，把握生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體狀況，分析查找原因。截至目前，已向廳黨組提出口頭建議和紀(jì)檢檢查建議28次，廳黨組及時(shí)采納并解決了一批突出問題。
堅(jiān)持推動(dòng)談心談話和約談提醒常態(tài)化。近年來，我們將談心談話和約談提醒規(guī)范化、制度化，針對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，我們都以書面形式督促廳黨組書記及班子成員落實(shí)談心談話或約談提醒制度。
堅(jiān)持問責(zé)常態(tài)化。我們始終用好精準(zhǔn)問責(zé)的手段，防止問題寬泛化，分清責(zé)任，倒逼管黨治黨責(zé)任落實(shí)。持續(xù)加大作風(fēng)監(jiān)督檢查力度，今年協(xié)調(diào)廳黨組進(jìn)行了4次專項(xiàng)檢查，通過走訪、明察暗訪、查閱賬目等方式，對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行檢查。對(duì)接待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公車使用管理不規(guī)范的兩家單位，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)整改通知書，要求限期整改。
強(qiáng)化行動(dòng)自覺 一體推進(jìn)“三不”
生態(tài)環(huán)境部行政體制與人事司
人事司按照黨中央要求和部黨組部署，立足職責(zé)定位，把一體推進(jìn)作為方法，體制機(jī)制作為保障，“三不”作為目標(biāo)，保持定力、持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的密切配合，在部系統(tǒng)凝聚起全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的合力，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。在強(qiáng)化構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”機(jī)制的行動(dòng)自覺方面，主要有以下方面措施。
抓好“育”這個(gè)基礎(chǔ)。貫徹“不忘初心、牢記使命”制度，落實(shí)好部黨組優(yōu)化培訓(xùn)體系的方案，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)日常教育，強(qiáng)化政治建設(shè)，教育引導(dǎo)干部培育好“情懷”，堅(jiān)守好“初心”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。在干部教育培訓(xùn)中，用好“反面教材”，以案明紀(jì)、明法、明德，放大不敢腐的震懾，增強(qiáng)不想腐的自覺。
抓好“選”這個(gè)前提。加強(qiáng)政治立場(chǎng)、政治忠誠、政治責(zé)任、政治生態(tài)的考察考核，把品德優(yōu)秀的干部、擔(dān)當(dāng)作為的干部選出來，把有形式主義和官僚主義新表現(xiàn)，有“四不問題”、“四種消極情緒和心態(tài)”的干部辨別出來，把初心不純的“兩面人”甄別出來，凈化部系統(tǒng)的政治生態(tài)。在公務(wù)員招錄、遴選、選調(diào)、調(diào)任、軍轉(zhuǎn)接收等各個(gè)入口，切實(shí)把好政治關(guān)、品行關(guān)、素質(zhì)關(guān)、作風(fēng)關(guān)、紀(jì)律關(guān)。
抓好“用”這個(gè)關(guān)鍵。建立干部常態(tài)化調(diào)研了解機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)信息檔案、運(yùn)行情況備案、調(diào)整配備預(yù)案“三案”管理，建立并動(dòng)態(tài)更新干部情況信息，提高調(diào)整配備的精準(zhǔn)性，激勵(lì)不同年齡段的干部以飽滿的政治熱情、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)投入工作，有干頭、有奔頭。
抓好“管”這個(gè)保障。堅(jiān)持抓早抓小抓預(yù)防，持續(xù)抓好“裸官”、檔案審核、兼職等專項(xiàng)工作，抓好個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的抽查核實(shí)，不斷涵養(yǎng)干部的紀(jì)律自覺，著力防范干部帶病提拔。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性戰(zhàn)役既是戰(zhàn)場(chǎng)，也是考場(chǎng)。緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，跟進(jìn)開展干部監(jiān)督工作，了解干部在貫徹落實(shí)中的精神狀態(tài)、能力水平、工作實(shí)際，督促干部恪盡職守、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)。
抓好“勵(lì)”這個(gè)手段。強(qiáng)化政治激勵(lì)，針對(duì)人員少、人手緊問題，突出提高職務(wù)職級(jí)并行的資源配置能力，提高專業(yè)技術(shù)行政管理兩線并行的資源配置能力，提高崗位動(dòng)靜并行的資源配置能力。強(qiáng)化待遇保障，關(guān)注干部的實(shí)際情況和合理訴求，激發(fā)干部職工的工作活力與熱情。強(qiáng)化人文關(guān)懷，加強(qiáng)對(duì)掛職干部、編外干部的關(guān)心、理解，對(duì)被問責(zé)干部開展“暖心回訪”，引導(dǎo)汲取教訓(xùn)，做到奮發(fā)有為。
來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
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