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       剛剛結(jié)束的中共十九屆四中全會聚焦國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一宏大主題，提出把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，同時對推進和完善生態(tài)文明制度體系建設提出明確要求。
 

　　新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效，和與時俱進、永不停止的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新密切相關(guān)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐加快，為環(huán)境保護工作提供了有力保障。
 

　　近年來，生態(tài)環(huán)境部進一步加大改革創(chuàng)新力度，圍繞機構(gòu)改革、生態(tài)環(huán)境保護督察、“放管服”改革、治污攻堅等內(nèi)容出臺了一系列政策文件，完善體制機制建設，有效地促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
 

　　當前，打好污染防治攻堅戰(zhàn)還有不少制約因素，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護面臨多重挑戰(zhàn)。船到中流浪更急，人到半山路更陡。在愈進愈難、愈進愈險的時候，我們要以更大的勇氣、強烈的責任感，深入推進生態(tài)環(huán)境制度體系建設，不斷提高環(huán)境管理的能力和水平。
 

　　我國生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展一路伴隨著理念創(chuàng)新。從單打獨斗的“小環(huán)保”，到各部門共同參與的“大環(huán)保”；從以污染物總量減排為主，到以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心；從以督企為主到督政與督企相結(jié)合……針對新形勢新任務，我們一直堅持用科學、系統(tǒng)、創(chuàng)新的思維來謀劃生態(tài)環(huán)境保護，破解工作中的矛盾與難題。一系列改革創(chuàng)新舉措，破除了固化思維，跳出了條框限制，克服了利益掣肘，激發(fā)了各個環(huán)保主體的活力。理念創(chuàng)新為生態(tài)環(huán)境保護工作提供了不竭動力，不斷開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護的新境界。
 

　　創(chuàng)新的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是激發(fā)內(nèi)生動力、破解難題矛盾的關(guān)鍵所在。黨的十八大以來，針對生態(tài)環(huán)保發(fā)展道路上的“腸梗阻”“攔路虎”，我國進一步加大改革創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建充滿活力的有效制度體系。環(huán)保機構(gòu)改革理順了職能，破除了權(quán)力對執(zhí)法監(jiān)管的干預；中央生態(tài)環(huán)保督察讓生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”落到了實處，真正形成了齊抓共管的局面；排污許可制通過“一證式”管理，打通了固定污染源管理的多項制度；對違法行為實行按日計罰，改變了違法成本低守法成本高的困局，等等。新制度新舉措破解了生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的瓶頸制約，突破了利益固化的藩籬，大大提高了生態(tài)環(huán)境管理水平，加快推進了環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 

　　正在全面深入進行著的污染防治攻堅戰(zhàn)，是我國歷史上環(huán)境治理方面一場弘大和獨特的實踐創(chuàng)新。面對新事物新任務新問題，因循守舊、按部就班會拖后腿， 老經(jīng)驗老辦法已經(jīng)不合時宜，費時費力且效率低。在這場斗爭中，既需要責任擔當精神，也需要創(chuàng)新方式方法。近年來，生態(tài)環(huán)境部門在推進污染防治攻堅戰(zhàn)中，探索、積累了許多被實踐證明是行之有效的好做法、好經(jīng)驗，逐步形成了一套行之有效的工作策略和方法，既有包括穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、兩手發(fā)力、點面結(jié)合、求真務實在內(nèi)的“六個做好”，也有包括督查、交辦、巡查、約談、專項督察在內(nèi)的“五步法”。與此同時，各地不斷探索改進監(jiān)管方式、治污模式，在實踐中總結(jié)創(chuàng)新了一些富有特色、務實管用的好方法好經(jīng)驗，取得了事半功倍的效果。
 

　　實踐證明，改革創(chuàng)新是推動事業(yè)發(fā)展的重要動力和保障。改革創(chuàng)新只有進行時，沒有完成時。我們要克服慣性思維和路徑依賴，進一步解放思想，突出重點，抓住關(guān)鍵，精準發(fā)力，推出一批具有標志性、引領(lǐng)性、支撐性的制度成果，為生態(tài)環(huán)境保護提供強大動力。






        來源：中國環(huán)境報