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問責是我們黨管黨治黨的利器，是激勵黨員干部擔當履責的重要舉措。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究。中共中央新修訂的《問責條例》，是充分運用黨的十九大以來從嚴治黨新鮮經(jīng)驗，與時俱進推進黨的制度建設(shè)的又一重大成果，彰顯了我們黨不忘初心、牢記使命，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的堅定決心。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門實際，切實抓好貫徹落實。
用好問責利器
以實際行動踐行“兩個維護”
堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴政治經(jīng)驗，是我們黨最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，是我們黨在新時代革命性鍛造中形成的普遍共識和共同意志。
新修訂的《問責條例》把“兩個維護”作為根本原則和首要任務(wù)，在第一條就強調(diào)立規(guī)目的是“為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，保證黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實”；“指導(dǎo)思想”明確了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，增加“增強‘四個意識’，堅定‘四個自信’，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”等內(nèi)容；問責情形新增“在重大原則問題上未能同黨中央保持一致，貫徹落實黨的路線方針政策和執(zhí)行黨中央重大決策部署不力”等內(nèi)容，并在“從重或者加重問責”情形中強調(diào)“對黨中央、上級黨組織三令五申的指示要求，不執(zhí)行或者執(zhí)行不力的”條目。這些修訂對于督促各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終同黨中央保持高度一致，堅決聽從黨中央號令，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署具有重要意義。
生態(tài)環(huán)境保護是一項業(yè)務(wù)性很強的政治工作，事關(guān)黨對人民的莊嚴承諾，直接影響民心向背，影響黨的執(zhí)政根基。2017年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，甘肅省委、省政府以及包括3名省部級領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責。分析此類事件，被問責的根本原因就是，有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部落實習(xí)近平總書記重要批示指示精神不嚴肅、不認真、不擔當，落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不堅決不徹底、搞變通打折扣。
我們要以此為鏡鑒，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以黨章為根本遵循，按照新修訂的《問責條例》要求，堅持和加強黨對問責工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進一步壓實各級黨委（黨組）、紀委、黨的工作機關(guān)開展問責工作的政治責任，推動各級黨組織和黨員干部不斷增強思想自覺政治自覺行動自覺，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)有力有效體現(xiàn)到生態(tài)環(huán)境保護工作各方面和全過程。
用好問責利器
不斷夯實生態(tài)環(huán)境保護政治責任
生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。地方各級黨委和政府要對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的部門都要按照“一崗雙責”的要求管好環(huán)保，這是黨中央的明確要求。習(xí)近平總書記在2018年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責、敢追責、嚴追責，做到終身追責。
黨的十八大以來，我們將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞作為地方黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護的責任底線，將生態(tài)環(huán)境保護主要目標指標層層分解，完善工作考核評價機制，加大責任追究力度，實行嚴格問責，全面落實地方黨委和政府的生態(tài)環(huán)境保護責任。全面開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，緊盯黨委和政府，既查不作為慢作為，又查亂作為濫作為，嚴肅追責問責。但由于生態(tài)環(huán)境損害責任追究是一項新的工作，各地對問責工作認識程度不完全一致，在問責的組織形式、情節(jié)認定、條規(guī)適用上不盡統(tǒng)一，在問責具體把握上地區(qū)間差異較大。一些地方存在問責簡單化、問責流于形式、問責不嚴肅不精準，甚至出現(xiàn)“應(yīng)景”“頂包”問責的情況，影響了問責工作的政治效果、紀法效果和社會效果。
新修訂的《問責條例》在問責原則中新增“權(quán)責一致、錯責相當”“集體決定、分清責任”，規(guī)定“對黨組織問責的，應(yīng)當同時對該黨組織中負有責任的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行問責”，要求黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不得向下級黨組織和干部推卸責任，并增加對問責程序的具體規(guī)定，從啟動、調(diào)查、報告、審批、實施等各個環(huán)節(jié)對問責工作予以全面規(guī)范。特別是明確問責對象申訴的權(quán)利及程序，規(guī)定對不應(yīng)當問責、不精準問責的，及時予以糾正；對濫用問責或者在問責工作中嚴重不負責任的應(yīng)當嚴肅追究責任。
我們要認真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《問責條例》，進一步明確問責主體職責，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害責任追究工作，尤其是進一步規(guī)范藍天保衛(wèi)戰(zhàn)量化問責、中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問責溝通和地方督察問責工作，著力防止問責不力和泛化簡單化，依規(guī)依紀依法做到嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責，真正起到問責一個、警醒一片的作用，不斷夯實各級地方黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護政治責任。
用好問責利器
加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍
建設(shè)一支政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，這是習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出的明確要求，也是打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)這場硬仗、大仗、苦仗的現(xiàn)實需要。
當前生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面從嚴治黨工作形勢依然嚴峻，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍面臨較大廉政風險，形式主義和官僚主義問題依然存在，違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神的情況仍有發(fā)生。這些問題存在的背后，是有的部門和單位落實全面從嚴治黨政治責任不到位，在黨的建設(shè)方面仍然還存在寬松軟的現(xiàn)象；有的基層紀檢組織履行監(jiān)督職責還不到位，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的問題仍然存在。黨的十八大以來生態(tài)環(huán)境部系統(tǒng)被查處的黨員干部中，因履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任不到位受到處分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有22人次。
新修訂的《問責條例》對問責對象進一步作出明確界定，“問責對象是黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點是黨委（黨組）、黨的工作機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，紀委、紀委派駐（派出）機構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)成員”；針對黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題，將原條例中黨的建設(shè)缺失情形進行拓展，對維護黨的紀律不利等情形進行細化，具體明確為黨的政治建設(shè)抓得不實、黨的思想建設(shè)缺失、黨的組織建設(shè)薄弱、黨的作風建設(shè)松懈、黨的紀律建設(shè)抓得不嚴，以及推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不堅決不扎實等問責情形，給黨組織和黨員干部劃出更為清晰可見的高壓線，對履職盡責提出了更嚴格的要求。
我們要認真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《問責條例》，牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，按照黨委（黨組）切實履行全面從嚴治黨主體責任、紀委履行監(jiān)督專責、黨的工作機關(guān)依據(jù)職能履行監(jiān)督職責的要求，形成問責合力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。一方面，準確把握問責情形，堅持失責必問、問責必嚴，該是誰的責任就問誰的責任，該追究到哪一級的責任就追究到哪一級，該問到什么程度就問到什么程度，該采取什么問責方式就采取什么問責方式。另一方面，注重嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，旗幟鮮明為敢干事、能干事的干部撐腰鼓勁，對影響期滿、表現(xiàn)好的干部，符合條件的，按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定正常使用，努力營造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍建設(shè)的良好氛圍。（生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長 李干杰）
來源：中國紀檢監(jiān)察報
